Leggere i documenti prodotti dalla Corte dei Conti siciliana a corredo del giudizio di parifica per il bilancio 2013 non è una attività da poco. Si tratta di centinaia e centinaia di pagine non tutte di facile comprensione per i non addetti ai lavori. Eppure per alcuni giorni la stampa si concentra solo su alcune notizie … quelle più gradite ai lettori siciliani e cioè le solite valutazioni sul costo del personale regionale e sul numero di dipendenti e dirigenti in particolare.

Noi proveremo a fare una analisi più ragionata, cosa che ci prenderà un po’ più di tempo ma che ci permetterà di comprendere meglio cosa non funziona nella gestione delle risorse pubbliche da parte di tutti i diversi attori del sistema, siano essi la Regione, gli Enti locali, le strutture sanitarie e altro ancora. Ci piacerebbe che anche su questi attori si concentrasse l’attenzione della magistratura contabile … ma forse la stampa ama soltanto i “regionali”.

Sicilia, 100 milioni di buco nella sanità. Corte Conti: “Bilancio incongruente”

Corte dei Conti 4/ La doppia morale di Crocetta: vuole penalizzare i dirigenti dell’Ars e ‘premiare’ gli uomini del suo ‘cerchio magico’!

Corte dei Conti 3/ Una Regione sempre più indebitata. Che perde soldi con operazioni finanziarie temerarie…

Parifica, ok della Corte dei Conti Ma troppe “zone d’ombra”

Corte dei Conti 1/ Da cancellare subito 750 milioni di euro di residui attivi

Corte dei Conti 2/ Sanità, la ‘grande abbuffata’ delle forniture con ‘affidamento diretto’

In questa sede, oltre a segnalare alcuni articoli sulla “parifica” 2013, riporto qualche dato:

Quello che segue è l’indice della relazione del “RENDICONTO GENERALE DELLA REGIONE SICILIANA ESERCIZIO FINANZIARIO 2013” che si compone di ben 375 pagine. (Per leggerla clicca sul link che segue RELAZIONE SUL RENDICONTO DELLA REGIONE SICILIANA – ES. 2013 )

Ci sono capitoli interessantissimi quali il “CAPITOLO VII – LA POLITICA SANITARIA REGIONALE” che dedica solo una quarantina di pagine a una materia che assorbe quasi il 50% del bilancio della Regione, oppure il “CAPITOLO XII – LO STATO DELLA FINANZA PUBBLICA DEGLI ENTI LOCALI IN SICILIA” che in 75 pagine circa riserva tante sorprese sul come vengono gestiti gli enti locali siciliani e all’interno del quale si parla della gestione dei rifiuti così come dei debiti fuori bilancio … ma a fare notizia sono soltanto i dipendenti della Regione!

RELAZIONE

PREMESSA pag. 1

CAPITOLO I – IL RENDICONTO GENERALE DELLA REGIONE SICILIANA PER L’ESERCIZIO 2013

1. Il conto del bilancio pag. 4

2. Il conto del patrimonio “ 31

CAPITOLO II – IL CICLO DEL BILANCIO

1. Notazioni preliminari pag. 32

2. Il Documento di Programmazione Economico Finanziaria “ 33

3. Il disegno di legge del bilancio annuale e pluriennale a legislazione vigente “ 39

4. La legge di stabilità regionale e la legge di approvazione del bilancio annuale e pluriennale programmatico “ 44

5. La legge di assestamento “ 50

6. Considerazioni finali “ 52

CAPITOLO III – LA GESTIONE DELLE ENTRATE

1. Analisi degli andamenti complessivi delle entrate pag. 56

2. La riscossione “ 84

3. I residui attivi “ 93

CAPITOLO IV – LA GESTIONE DELLE SPESE

1. Lo stato di previsione della spesa. Stanziamenti iniziali e definitivi pag. 106

2. Impegni e pagamenti “ 108

3. L’incidenza della spesa corrente e di quella in conto capitale “ 109

4. I principali indicatori finanziari della spesa “ 118

5. Analisi dei residui “ 118

CAPITOLO V – LA LEGISLAZIONE DI SPESA ED I MEZZI DI COPERTURA

1. Profili generali pag. 120

2. Analisi della legislazione regionale di spesa “ 124

CAPITOLO VI – IL PATTO DI STABILITA’ INTERNO

1. Premessa pag. 130

2. Rispetto del patto di stabilità interno per l’anno 2013 “ 133

3. Patto di stabilità interno per l’anno 2014 “ 140

CAPITOLO VII – LA POLITICA SANITARIA REGIONALE

1. Spesa sanitaria e bilancio regionale. Analisi delle principali problematiche relative al finanziamento della stessa pag. 145

2. I risultati delle gestioni sanitarie “ 155

3. I costi dell’assistenza sanitaria regionale “ 159

4. Analisi di stato patrimoniale: La situazione debitoria ed i crediti delle Aziende “ 175

5. Principali indicatori relativi alla qualità della assistenza sanitaria “ 181

CAPITOLO VIII – LA SPESA PER IL PERSONALE

1. Considerazioni introduttive pag. 186

2. La spesa per le retribuzioni “ 187

3. La spesa previdenziale “ 208

CAPITOLO IX – L’INDEBITAMENTO DELLA REGIONE SICILIANA

1. I prestiti accesi nel 2013 pag. 218

2. L’incidenza dei nuovi prestiti sullo stock del debito “ 221

3. La struttura del debito “ 222

4. Il costo del debito “ 228

5. Il rating della Regione siciliana “ 232

6. Operazioni di finanza innovativa, cartolarizzazioni e strumenti derivati “ 234

CAPITOLO X – LA GESTIONE DEI FONDI COMUNITARI

1. La programmazione comunitaria 2007-2013 pag. 245

2. Il Programma operativo FESR “ 248

3. Il Programma operativo FSE “ 257

4. Il Programma di Sviluppo Rurale ed il FEASR “ 262

5. Il Fondo europeo della Pesca “ 267

CAPITOLO XI – L’ORGANIZZAZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE

1. L’organizzazione dell’Amministrazione regionale nel 2013. pag. 272

2. I dirigenti “ 279

3. Gli Uffici speciali “ 286

4. La revisione della spesa della Regione siciliana “ 290

5. Il sistema di controllo interno della Regione siciliana. “ 296

CAPITOLO XII – LO STATO DELLA FINANZA PUBBLICA DEGLI ENTI LOCALI IN SICILIA

1. Considerazioni preliminari pag. 303

2. Le entrate “ 305

3. Le spese “ 326

4. Equilibri generali e risultati della gestione economico-finanziaria “ 331

5. Criticità degli equilibri di bilancio: debiti fuori bilancio riconosciuti e latenti “ 338

6. L’esposizione debitoria per la copertura integrale dei costi della gestione integrata dei rifiuti “ 342

7. La degenerazione delle criticità strutturali: deficitarietà strutturale, riequilibrio finanziario pluriennale e dissesto finanziario “ 350

8. I controlli della Corte dei conti e il rispetto dei vincoli di finanza pubblica “ 360

Alla Relazione è allegata una appendice statistica di 86 pagine … fitta fitta di numeri. (Per leggere l’appendice clicca sul link che segue  RELAZIONE SUL RENDICONTO Appendice ES.2013 X CD )

E c’è pure la Requisitoria del Procuratore Generale d’Appello per la Regione Siciliana, dott.ssa Diana Calaciura, altre 74 pagine che contengono una radiografia dei dipartimenti regionali … ma ci deve essere stata un po’ di confusione e nella versione che mi è stata fatta avere l’appendice statistica fa riferimento all’anno 2012. (Per leggere la requisitoria clicca sul link che segue  Requisitoria_procura_generale_appello_es_2013 Sicilia )

E c’è infine la relazione orale per l’udienza di parificazione che consta di 58 pagine … insomma c’è tanto da studiare! (Per leggere la relazione orale clicca sul link che segue   Relazione_orale_rendiconto_es_2013 Sicilia )

E se li leggeste anche voi e mi segnalaste le “chicche” sfuggite ai più? Buona lettura!